Дело № 2а-1431/2022       *

33RS0015-01-2022-002510-66        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года        адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи      И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания      К.А. Фоменко,

с участием:

- представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации адрес Калиновской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Капралова П. Н. к военному комиссариату адрес и призывной комиссии по мобилизации адрес о признании решения незаконным и обязании провести медицинское освидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

Капралов П.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату адрес и призывной комиссии по мобилизации адрес, в котором просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации адрес и военного комиссариата адрес о призыве его на военную службу по мобилизации;

- обязать призывную комиссию по мобилизации адрес вынести решение о проведении в отношении истца медицинского освидетельствования или осмотра, по результатам которого предоставить отсрочку от призыва по состоянию здоровья и с учетом наличия ребенка-*.

В обоснование требований указано, что дата принято решение о призыве Капралова П.Н. на военную службу в рамках мобилизационных мероприятий.

При принятии данного решения не учтено наличие у истца медицинских противопоказаний к прохождению военной службы, а также наличие на иждивении ребенка-*.

Капралов П.Н. является единственным работающим в семье, его супруга вынуждена осуществлять уход за ребенком, находящимся на домашнем обучении, требующим периодических операционных вмешательств с последующей длительной реабилитацией. Кроме того, у истца имеется еще один несовершеннолетний ребенок, проходящий обучение в городе Владимире.

Административный истец Капралов П.С., надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик военный комиссариат адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен о его времени и месте надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика военный комиссар Бобков С.А. иск не признал, в возражение указал, что гражданам, пришедшим на комиссию, разъясняются их права, в том числе право обратиться к члену комиссии - медицинскому работнику с жалобами на здоровье. По результатам подобных обращений анализируются заявленные жалобы, медицинские документы, проводится медицинский осмотр на месте или решается вопрос о направлении на дополнительные обследования. Вопрос о категории годности при отсутствии жалоб и обращений определяется по данным первоначального воинского учета. Наличие у истца на иждивении ребенка-* само по себе не является основанием предоставления отсрочки от призыва, поскольку такого основания действующее законодательство не предусматривает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации адрес - Калиновская Н.В. иск не признала, представила суду письменный отзыв, в котором указано, что медицинское освидетельствование или осмотр истца не проводились, поскольку его призыв по мобилизации осуществлялся по имеющейся в документах воинского учета информации о категории годности «*». Капраловым П.Н. не были заявлены жалобы на состояние здоровья, не представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для отсрочки от призыва по мобилизации. Наличие в семье Капралова П.Н. ребенка-* не является основанием для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации.

Заинтересованное лицо военный комиссариат адрес в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв, из которого следует несогласие с иском, указано, что истец не предъявлял жалоб на состояние здоровья, не сообщал об иных основаниях для предоставления отсрочки от призыва. Сведения о семейном положении и состоянии здоровья, изложенные Капраловым П.Н. в иске, не являются основаниями для предоставления отсрочки от призыва.

Изучив материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, дата супруге истца по месту их жительства по адресу: адрес вручена повестка № с требованием Капралову П.Н. явиться в районный дом культуры с вещами и документами дата к 10-00 (л.д. 9-10). На основании полученной повестки Капралов П.Н. явился дата в 10-00 по названному адресу.

дата Капралов П.Н. был призван из запаса на основании решения призывной комиссии по мобилизации адрес, оформленного протоколом с приложенным списком (л.д.52-56).

По результатам прохождения комиссии истец был направлен в войсковую часть в адрес.

В соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.08.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» издан Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», которым с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и поручено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Призыв граждан Российской Федерации по мобилизации регламентируется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852).

Согласно Федеральному закону от 26.02.1997 № 31-ФЗ:

Граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время (подп. 1 п. 1 ст. 10).

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (п. 2 ст. 17).

- отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п.п. 1 и 2 ст. 18).

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (п.п. 3, 4 ст. 20).

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (п. 1 ст. 21).

Призывная комиссия по мобилизации адрес создана и осуществляет свою деятельность на основании постановления администрации адрес от дата №дсп «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации в адрес» (далее - постановление администрации адрес от дата №дсп л.д. 61).

Оценивая доводы истца о том, что в отношении него не были совершены необходимые действия по проверке состояния здоровья, при том, что он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы - «*», суд приходит к следующему.

В разделе «Функциональные обязанности председателя военно-врачебной комиссии» постановления администрации адрес от дата №дсп указано, что проведение медицинских осмотров осуществляется в отношении граждан, пребывающих в запасе и заявивших жалобы на состояние своего здоровья, при необходимости проводится освидетельствование. Также председатель проверяет обоснованность справок, предъявляемых призываемыми гражданами, выданных ранее другими медицинскими учреждениями, об ограничениях здоровья этих граждан.

Согласно представленным данным Капралов П. Н., дата года рождения, имеет воинское звание младший сержант, категорию запаса *, категорию годности «*», наименование воинской должности и военно-учетной специальности старший водитель автомобиля, ВУС *, код ВУС *, приписан к военному комиссариату адрес.

В судебном заседании установлено, что по месту нахождения комиссии всегда присутствуют сотрудники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «адрес больница»: заместитель главного врача по поликлинической работе Детинкина О.Д. и (или) заместитель главного врача по медицинской части Гареева С.В. Будучи опрошены в качестве свидетелей, указанные лица пояснили, что военком адрес предлагает каждому прибывшему сообщить о наличии жалоб на здоровье и пройти к врачам, находящимся в белых халатах. В случае поступления жалоб гражданин либо осматривается на месте, и комиссия получает мотивированное врачебное мнение о возможности его призыва, либо гражданина направляют на дополнительные обследования в медицинские учреждения, в таком случае, решение принимается по мере поступления соответствующих сведений.

В соответствии со ст. 46 графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, под действие указанного положения подпадает имеющиеся у истца заболевание "*". Вместе с тем, категория годности к военной службе определяется степенью осложнения заболевания.

Согласно разъяснениям к указанной графе при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. К частым осложнениям * относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу *, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.

Документы, подтверждающие указанные факты представлены не были, наличие геморроя без признаков воспаления при отсутствии жалоб, а в анамнезе отсутствие данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В судебном заседании опрошена в качестве свидетеля супруга истца - Капралова О.А., которая пояснила, что муж не заявлял жалоб по поводу каких-либо заболеваний при прохождении комиссии, обострения заболевания «*» у него на тот момент не было, в стационаре он с названным заболеванием никогда не находился, лечился самостоятельно.

Таким образом, медицинское освидетельствование истца не проводилось по обоснованным причинам, поскольку призыв по мобилизации осуществлялся исходя из данных его воинского учета - категория годности «А», иные сведения в документах воинского учета отсутствовали, сам он о наличии жалоб на состояние здоровья не заявлял.

Суд отклоняет доводы истца о том, что ему должна была быть предоставлена отсрочка в связи с наличием в его семье ребенка-* (Капралова В.П., дата года рождения, диагноз - *), наличием еще одного несовершеннолетнего ребенка (Капралов К.П., дата года рождения, является студентом 3 курса Владимирского *), наличием статуса единственного работающего в семье и обладающего единственным источником доходов, поскольку данные обстоятельства не относятся к основаниям для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца. При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их совершения, издания, принятия.

Таким образом, оснований полагать, что обжалуемое решение является незаконным, не имеется, оно принято в пределах полномочий, в соответствии с действующим нормативным регулированием, прав и законных интересов истца не нарушает, что влечет отказ в заявленных требованиях.

На основании изложенного, с учетом правовых оснований и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Капралова П. Н. к военному комиссариату адрес и призывной комиссии по мобилизации адрес о признании решения незаконным и обязании провести медицинское освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: подпись     И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено подпись дата